咸政发〔2017〕17号
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
《陕西省第十六届运动会总体工作方案》已经省体育局审核，市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
咸阳市人民政府
2017年5月19日
陕西省第十六届运动会总体工作方案
陕西省第十六届运动会(以下简称“省十六运”）将于2018年在我市举行。承办省运会，对于推动我市经济社会和体育事业全面发展，打造咸阳城市品牌和内陆改革开放新高地，融入“一带一路”倡议，实现追赶超越具有重要意义。为做好省十六运承办工作，特制定本方案。
一、指导思想和总体目标
坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，围绕“办惠民省运，创文明城市，展咸阳新风”，集各方之智、举全市之力，把省十六运办成一届精彩、节俭、圆满的体育盛会,全面展示我市经济社会发展成果和咸阳人民精神风貌，进一步提高我市竞技体育水平，推动全民健身再上新台阶，促进竞技体育、群众体育协调发展，为实现“富强、人文、健康”新咸阳做出积极贡献。
二、总体安排
主办单位：陕西省人民政府
承办单位：陕西省体育局、咸阳市人民政府
竞赛时间：2018年7月-8月
整个承办工作共分三个阶段：
（一）筹备阶段（2014年7月-2018年6月）。
1、基础筹备（2014年7月-2017年3月）。
主要任务：制定总体工作方案，成立十六运筹委会和筹委会内设部室，确定项目布局方案，启动场馆建设和改造工程，着手队伍组建和人才引进、培养等工作。
2、全面筹备（2017年4月-2018年3月）。
主要任务：策划开闭幕式方案，启动文体表演排练，征集会徽、会歌、吉祥物、主题口号等，做好市场开发工作，完成场馆建设和改造，编制竞赛组织与保障方案，统筹推进城市基础设施建设和环境综合整治等工作。
3、测试运行与完善提升（2018年3月-2018年6月）。
主要任务：做好场馆设施设备调试、试运转，组织测试赛，整改场馆及设施设备存在问题，举行先期项目比赛，成立“开闭幕式总指挥部”，做好开闭幕式合成排练等工作。其中，在2018年3月，组建各单项竞委会，陕西省体育局领导、各处室及各运动项目管理中心介入工作。
（二）赛事阶段（2018年7月-2018年8月）。
主要任务：组织赛事运行，办好开闭幕式等重大活动，做好安全保卫、接待服务等综合保障工作。
（三）总结阶段（2018年9月-2018年12月）。
主要任务：总结承办工作，表彰先进工作者，决算审计经费开支，整理归档各类文件资料并移交陕西省体育局。
三、大型活动
（一）倒计时：拟于2017年8月举行省十六运倒计时大型启动活动，全面推动省十六运宣传，开展全民健身展演及非物质文化遗产展演活动等。
（二）开闭幕式：开幕式拟于2018年8月16日在大西安（咸阳）文体功能区奥体中心举行。闭幕式拟于2018年8月21日在咸阳职业技术学院体育馆举行。
（三）其他大型活动：省十六运期间还将举办咸阳经济社会发展及体育成就展、体育书画摄影展、省运宝宝海选、旅游精品线路推介、全省体育系统先进集体和个人表彰会及组委会确定的其他活动。
四、项目布局
省十六运设置20个大项，617个小项，我们按照“市区为主、延伸县区、市县联动、成果共享”的原则进行布局，分别由市级场馆、3所大专院校、6个县市、1个企业承担。
田径：大西安（咸阳）文体功能区奥体中心
柔道：咸阳市体育馆
射箭、足球：咸阳市体育场
羽毛球：咸阳市彩虹体育馆
皮划艇：咸阳湖
游泳：咸阳职业技术学院
跆拳道、足球：陕西国际商贸学院
网球：陕西中医药大学
拳击、武术套路：兴平市人民政府
武术散打：武功县人民政府
乒乓球：三原县人民政府
国际跤：淳化县人民政府
举重：永寿县人民政府
篮球：彬县人民政府
射击、赛艇、跳水、体操受我市场馆条件限制，拟提请陕西省体育局另行安排。
五、工作部门及任务分工
根据我市工作实际和赛事要求，调整补充市筹（组）委会相关机构。调整补充后的筹（组）委下设办公室、新闻宣传部、环境保障部、场地器材部、竞赛训练部、后勤接待部、市场开发部、财务资金部、审计监察部、信息技术部、志愿服务部、安全保卫部、组织人事部、督查指导部等14个工作部门，分管各项筹备工作。组成人员及工作职责如下：
（一）办公室。
主 任：何小鹏 市政府副秘书长
副主任：贾东林 市体育局局长
工作人员：从市政府办、市体育局等成员单位抽调。市委组织部、市人社局配合做好抽调工作。
工作职责：主要负责筹（组）委会工作的总体安排、计划制定，组织重要会议、重大活动和评比表彰，协调法律咨询，做好公文运转、档案归集等。由市政府办公室牵头负责，市体育局具体落实。
（二）新闻宣传部。
主 任：邵 红 市委副秘书长
副主任：蒲 军 市委宣传部副部长
工作人员：从市委宣传部、市文广局、市文明办、市文联、市教育局、市体育局、咸阳电视台、咸阳日报社、各县市区等成员单位抽调。市委组织部、市人社局配合做好抽调工作。
工作职责：主要负责省十六运开闭幕式大型文体表演的策划、创编、排练、演出和现场直播，组织对重大活动、赛事进行新闻报道和电视转播，统筹做好会徽、会歌、吉祥物、主题口号的征集及相关社会宣传活动等。由市委宣传部牵头负责，市文广局、市文明办、市文联、市教育局、市体育局、咸阳电视台、咸阳日报社、各县市区、各大专院校配合落实。
（三）环境保障部。
主 任：王 宁 市政府副秘书长
副主任：申海民 市城建局局长
卓鹏飞 市综合执法局局长
工作人员：从市创建办、市城建局、市交通局、市城管局、市环保局、市水利局、市气象局、市供电局、秦都区、渭城区等成员单位抽调。市委组织部、市人社局配合做好抽调工作。
工作职责：主要负责城市基础设施提升改造和环境综合治理及6个涉赛县市区的环境保障。做好交通、气象、电力等保障工作，开展爱国卫生运动，做好净化、美化、绿化、亮化工作，提升城市品位形象。由市创建办牵头负责，市城建局、市交通局、市城管局、市环保局、市水利局、市气象局、市供电局和6个涉赛县市区配合落实。
（四）场地器材部。
主 任：贾东林 市体育局局长
副主任：张甲诚 市体育局副调研员
工作人员：高晨光 费国锋 郑根放
工作职责：主要统筹推进、督促涉赛体育场馆及配套设施的建设进展、工艺标准和质量管理，明确各项目比赛器材规格要求并检查验收，确保比赛场馆按期交付使用等。由市体育局牵头负责，市发改委、市财政局、市统建办、兴平市人民政府、武功县人民政府、三原县人民政府、淳化县人民政府、永寿县人民政府、咸阳职业技术学院、陕西中医药大学、陕西商贸学院、彩虹集团公司配合落实。
（五）竞赛训练部。
主 任：贾东林 市体育局局长
副主任：孙宏斌 市体育局副局长
丁收卫 市政府教育督导室主任、教育局副局长
工作人员：王 强 高晨光 黄 安 李红军
工作职责：主要负责省十六运竞赛训练工作的组织与实施，明确各项目竞赛场馆，抓好我市参赛队伍备战训练，加快推进市体校恢复组建工作等。由市体育局牵头负责，市教育局、市人社局、市编办、市财政局、驻咸高校配合落实。
（六）后勤接待部。
主 任：孙新学 市外事接待办主任
副主任：梁胜利 市商务局局长
杜俊霞 市文物旅游局局长
工作人员：从市接待办、市商务局、市文物旅游局、市卫计局、市食药局、市财政局、市体育局等成员单位抽调。市委组织部、市人社局配合做好抽调工作。
工作职责：主要负责上级领导及来宾的接待及相关活动安排，指导接待酒店的硬件改造与人员培训，做好各代表团及新闻记者的食宿安排、医疗救护、疾病防控、食品卫生等。由市接待办牵头负责，市商务局、市文物旅游局、市卫计局、市食药局、市财政局、市体育局配合落实。
（七）市场开发部。
主 任：贾东林 市体育局局长
副主任：王景华 市体育局副局长
工作人员：刘 科 李 刚 张联刚 王高红
工作职责：主要负责省十六运市场资源开发，包括赞助招商、特许经营、社会捐赠以及其他商业资源的经营开发业务，争取更多的社会资金支持省十六运。由市体育局牵头负责，市招商局、市商务局、市工信委、市工商联配合落实。
（八）财务资金部。
主 任：王满院 市财政局局长
副主任：郭美娟 市体育局副局长
工作人员：从市接待办、市商务局、市文物旅游局、市卫计局、市食药局、市体育局等成员单位抽调。市委组织部、市人社局配合做好抽调工作。
工作职责：主要负责做好省十六运筹（组）委会的运行经费保障、预算编制与执行、资金调配、政府采购、财务收支与决算等。管好用好筹集的社会资金，确保专款专用，全额用于省十六运项目。由市财政局牵头负责，市体育局配合落实。
（九）审计监察部。
主 任：薛泰峰 市审计局局长
副主任：洪俊明 市监察局局长
工作人员：从市审计局、市监察局、市财政局、市体育局等成员单位抽调。市委组织部、市人社局配合做好抽调工作。
工作职责：主要负责对省十六运的财务收支、筹资等经济活动以及场馆建设资金使用进行全程跟踪审计监督等。由市审计局牵头负责，市监察局、市财政局、市体育局配合落实。
（十）信息技术部。
主 任：张 鹏 市信息办主任
副主任：市工信委分管领导
工作人员：从市信息办、市工信委、市体育局、市文广局、广电网络公司、电信咸阳分公司、移动咸阳分公司、联通咸阳分公司等成员单位抽调。市委组织部、市人社局配合做好抽调工作。
工作职责：主要负责提供省十六运涉赛场馆建设信息技术标准要求，做好电子信息平台的规划、建设和运行管理，统筹推进网络、通信、数据处理等。由市信息办牵头负责，市工信委、市体育局、市文广局、广电网络公司、电信咸阳分公司、移动咸阳分公司、联通咸阳分公司等配合落实。
（十一）志愿服务部。
主 任：刘 杰 团市委书记
副主任：马建炜 市教育局局长
徐国健 市文明办主任
工作人员：从团市委、市教育局、各大专院校、市体育局等成员单位抽调。市委组织部、市人社局配合做好抽调工作。
工作职责：主要负责省十六运志愿者的招募、培训、调配、表彰，做好重大活动、重要比赛的文明观众、文明啦啦队组织工作等。由团市委牵头负责，市教育局、各大专院校、市体育局配合落实。
（十二）安全保卫部。
主 任：陈万峰 市政协副主席、市公安局局长
副主任：市公安局分管局长
工作人员：从市公安局、市应急办、市委610办公室、市信访局、市体育局等成员单位抽调。市委组织部、市人社局配合做好抽调工作。
工作职责：主要负责各项重大活动与场馆、驻地的安全保卫、防恐反恐、消防、人员疏散、交通管制疏导及突发事件处置等工作。由市公安局牵头负责，市应急办、市委610办公室、市信访局、市体育局配合落实。
（十三）组织人事部。
主 任：何建军 市委组织部常务副部长
副主任：王 敏 市人社局局长
工作人员：从市委组织部、市编办、市人社局、市体育局等成员单位抽调。市委组织部、市人社局配合做好抽调工作。
工作职责：主要负责筹（组）委会内部所需人员的抽调工作，对筹（组）委会工作人员进行培训、考核等。由市委组织部牵头负责，市编办、市人社局、市体育局配合落实。
（十四）指导督查部。
主 任：刘常俊 市委市政府督查室主任、市委副秘书长
副主任：贾东林 市体育局局长
工作人员：从市委市政府督查室、市体育局等成员单位抽调。市委组织部、市人社局配合做好抽调工作。
工作职责：主要负责根据筹（组）委会总体工作方案和各部室总体工作方案，根据工作任务，明确时间表、路线图、任务书，建立督查台账，全程督查工作落实情况，并定期不定期通报。由市委督查室、市政府督查室牵头负责，市体育局配合落实。
筹（组）委会将根据工作推进情况对各部室的工作职责和具体任务作进一步明确和细化。
六、重点任务
（一）新闻宣传。
全力办好省十六运开闭幕式等大型文体活动。精心组织省十六运会徽、会歌、吉祥物、主题口号等征集活动，充分展现咸阳特色体育文化和厚重历史文化，进一步扩大体育文化的影响力和吸引力。举办体育书画摄影展、省运宝宝评选等系列宣传活动。在市级媒体上统一开设“聚焦省十六运”等专题专栏及“倒计时”栏目，营造浓厚的“创建文明城、迎接十六运”宣传氛围。
（二）场馆建设。
场馆工艺标准要符合省十六运竞赛规则规定、竞赛需要以及住建部、国家体育总局发布的《体育建筑设计规范》（JGJ31-2003）。所有场馆均应在规定时限前达到竣工验收标准，并根据比赛项目的要求做好所需器材购置(租赁)、安装、调试及检查验收工作。
1、大西安（咸阳）文体功能区奥体中心、咸阳职院体育馆游泳馆、武功县体育馆等新建的体育场馆必须于2018年4月底前竣工并交付使用。
2、承办年度赛的商贸学院体育场、商贸学院体育馆、彬县体育馆、三原县体育馆、淳化县体育馆、永寿县体育馆必须于2017年6月底前完成并交付使用。
3、改造提升的咸阳市体育场、咸阳市体育馆、陕西中医药大学网球场、彩虹体育馆、兴平一航电源体育馆、咸阳湖等涉赛场馆，必须于2018年3月底前完成并交付使用。
（三）竞赛训练。
全力做好竞赛组织工作以及全市裁判员队伍的培养、管理；严格落实省十六运备战训练方案，做好运动员的组队、训练、注册、报名工作，督导运动员科学训练，尽快恢复组建咸阳市青少年体育运动学校，制定参加省十六运和年度单项赛优秀运动员的学籍办理，升学、转学、集训等方面的优惠政策和规定。出台优秀运动员、教练员奖励政策。
（四）环境建设。
加快推进城市基础设施建设、公共服务配套、重点片区改造、市容市貌整治、生态环境治理、交通道路畅通等各项工作。加强接待能力建设，对宾馆、酒店进行全面摸排，提早布局接待任务，改造提升设施条件，为接待工作提供可能保障，以全新的形象迎接省十六运。
七、保障措施
（一）加强组织领导，健全工作机制。
调整充实陕西省第十六届运动会咸阳市筹备委员会。建立实行市委、市政府领导下的筹（组）委会全面负责制，筹（组）委会领导下的牵头部门负责制，筹（组）委会领导下的县市区及责任单位负责制的三项机制，推动各项工作规范高效运行。
(二)加强队伍建设，强化日常管理。
根据承办工作需要，筹（组）委会从市、县有关部门及相关院校分期分批抽调综合素质高的工作人员进行集中办公，由组织人事部门统一办理抽调手续。健全干部日常管理制度，对抽调人员进行统一培训考核管理。同时，也可采取社会聘任、志愿服务等方式补充工作人员，为承办工作提供充足的人力保证。
(三)加强督促检查，严格绩效考核。
筹（组）委会与下设各部室、涉赛各县市区签订目标责任书，分解细化任务，夯实工作责任。筹委会设立督查机构，建立督办台账，全程督查评估，逐项督办落实。对工作不力、未按时间节点完成任务、影响到十六运承办工作大局的单位，将约谈相关负责人，情节严重的按照有关程序予以追究责任，推动承办工作有力有序有效进行。
(四)加强廉政建设，改进工作作风。
严格落实《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，建立健全监督约束机制，重点监督承办资金和物资的使用与管理、大宗物品采购、场馆设施招投标等重大事项，坚决杜绝各种违法违规现象的发生，以良好的作风把本届运动会办成全民、绿色、廉政、节俭、精彩的体育盛会，用实际行动向全市、全省人民交上一份满意答卷。
附件：1、陕西省第十六届运动会咸阳市筹备委员会名单
2、陕西省第十六届运动会承办工作任务分解表
3、陕西省第十六届运动会（青少年组）各项目比赛时间场馆安排表(草案)
附件1：